La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) ha inaugurado obras en los últimos años, pero en múltiples ocasiones se ha evidenciado que no se cuenta con el recurso humano necesario para que operen en su totalidad.
De hecho, el 23 de enero de 2025, la Auditoría Interna de la CCSS advirtió a las gerencias Administrativa y Financiera y a las direcciones de Planificación y Gestión de Personal sobre el proceso de creación de plazas para asignar el recurso humano necesario para poner en marcha los proyectos de infraestructura.
Según la Auditoría, para que un proyecto pueda desarrollarse es fundamental que nuevas plazas se creen y se asignen a las unidades que lo necesitan. Diferentes productos del órgano auditor han determinado que en los últimos proyectos de infraestructura, pese a haberse concluido o estar próximos a terminar, no se dispone del personal necesario para iniciar operaciones.
Con respecto a la Torre Este del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, se evidenció que en agosto del 2020 se firmó el acta de recepción del edificio, y 3 años después no se había creado la totalidad de plazas.
La situación se repite con el Hospital William Allen Taylor en Turrialba que desde mayo de 2023 fue entregado a la CCSS y en setiembre de 2024 estaba pendiente la creación de plazas para Cuidados Intermedios, Odontología y 2 salas de Cirugía que para esa fecha se encontraban sin utilizarse.
Por su parte, el nuevo hospital de Puntarenas ya está recibiendo pacientes, pero desde marzo del año anterior la Auditoría evidenció que no contaba con la totalidad de plazas requeridas para el correcto funcionamiento del centro hospitalario.
Esto no solo se da en hospitales, también en Áreas de Salud, como la de la Fortuna, que poco antes de su inauguración no existía ni siquiera una definición de la administración para dotar los recursos para los servicios de mantenimiento y supervisión.
En el caso del Área de Salud de La Unión, en junio de 2024, la Auditoría advirtió que era pertinente que se brindaran los recursos necesarios para el funcionamiento.
Según indicó Olger Sánchez, auditor interno, la falta de dotación de recurso humano ha generado retrasos en la puesta en marcha de proyectos. “En algunos casos ha resultado en la subutilización de instalaciones ya concluidas, evidenciando la necesidad de actualizar y optimizar los procedimientos internos relacionados con la creación de plazas”, aseguró Sánchez.
Considera que desde las etapas iniciales de los proyectos se debe coordinar la asignación de los recursos humanos necesarios, para que los plazos de creación de plazas, construcción y operación de las infraestructuras estén alineados.
Solamente de esta manera se podrá garantizar que las nuevas infraestructuras entren en funcionamiento de manera adecuada.
Cabe resaltar que la “Guía para la gestión de integración de los Proyectos de Puesta en Marca” deben contar con los recursos humanos, el equipamiento, un plan de mantenimiento; las tecnologías de información y comunicación, el presupuesto de operación y coordinaciones para la logística y abastecimiento de insumos.
Proceso de creación de plazas
Crear una plaza dentro de la CCSS lleva todo un proceso que se encuentra establecido en el “Procedimiento para la Creación de Plazas con Financiamiento Centro y local”, desde el 2012.
En este proceso intervienen 5 unidades de la CCSS. Primeramente, la Dirección de Administración y Gestión de Personal debe analizar y revisar las solicitudes de creación de plazas. Luego, la Junta Directiva aprueba y comunica las plazas.
El despacho de la presidencia ejecutiva se encarga de promulgar y recibir las propuestas aprobadas para que el Consejo Financiero y Control Presupuestario avale y financie estas. Finalmente, la Gerencia prioriza y consolida la solicitud de plazas.
Dicho procedimiento fue catalogado por Sánchez como “genérico”, ya que no está diseñado para atender específicamente las necesidades de recurso humano de los proyectos de infraestructura.
El procedimiento consta de múltiples etapas y actores involucrados en el proceso, lo que ha generado demoras en la dotación de personal para obras de infraestructura finalizadas o próximas a concluir, afectando la operación de estas infraestructuras y comprometiendo la calidad y continuidad de los servicios de salud para la población, concluyó el auditor.
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Ambar Segura
