Imagen con fines ilustrativos. (CRH).
Una reforma legal pretende ampliar la canasta básica para incluir los bienes de mayor consumo de los hogares costarricenses de menores ingresos.
La iniciativa consiste en una modificación a la Ley 9914: “Definición de la canasta básica para el bienestar integral de las familias”, presentada el 24 de febrero pasado por la diputada independiente Kattia Cambronero.
El proyecto de ley plantea que la Canasta Básica Tributaria (CBT) esté compuesta por el conjunto de bienes que representen la mayor proporción del gasto efectuado por los hogares.
Actualmente, la ley establece que la CBT debe estar conformada por el conjunto de bienes de consumo efectivo primordial del 30% de la población de menores ingresos, según los datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).
Además, el texto señala que ese conjunto de bienes será definido conforme a una metodología elaborada por el INEC con base en los criterios técnicos que esa entidad considere pertinentes.
También plantea lo siguiente:
Los ministerios de Hacienda, Economía, Industria y Comercio (MEIC) y Salud deberán suministrar información relevante al INEC para la determinación de la metodología de cálculo de la CBT, pero sus criterios no serán vinculantes.
Además, el INEC deberá consultar a entidades como la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), la Defensoría de los Habitantes y el Colegio de Profesionales en Nutrición de Costa Rica, entre otras.
La normativa actual le otorga a Hacienda, junto con el MEIC, la definición de la lista de todos aquellos bienes que son de consumo primordial por parte del 30% de los hogares con menores ingresos, con base en los datos provistos por la encuesta que mide el consumo, el gasto y el ingreso de los hogares.
La ley que define la CBT fue concebida con el propósito de establecer una lista de bienes esenciales que, al ser consumidos por los hogares con menores recursos, estén sujetos a una tarifa reducida del 1% en el Impuesto al Valor Agregado (IVA), en contraste con la tarifa general del 13%.
Debilidades
Kattia Cambronero, diputada independiente. (Archivo).
Según argumenta Cambronero en el texto propuesto, la implementación de esta normativa ha estado marcada por deficiencias metodológicas, falta de claridad en los criterios de selección de productos y una limitada transparencia en la toma de decisiones por parte del Poder Ejecutivo.
“En múltiples ocasiones, el Poder Ejecutivo ha sido cuestionado por la ausencia de una metodología clara y la inclusión arbitraria de ciertos productos en detrimento de otros que realmente reflejan el gasto prioritario de los sectores más vulnerables”, sostiene la legisladora.
Tres ejemplos, de acuerdo con la congresista, sustentan su argumento:
Un análisis realizado en 2019 por Doble Check, medio periodístico de la Universidad de Costa Rica (UCR), evidenció que 82 de los 178 productos más consumidos por la población en condición de pobreza no coincidían con los bienes seleccionados en la CBT. Asimismo, 77 de los artículos que más representaban un gasto en los hogares más pobres fueron excluidos de la lista oficial.
En setiembre de 2022, el Gobierno sometió a consulta pública un reglamento que redefinía los bienes sujetos a la tarifa reducida del 1% del IVA. Sin embargo, la metodología aplicada nuevamente generó controversia porque dejó por fuera productos esenciales en la dieta y el cuidado personal de los sectores de menores ingresos.
En junio de 2023, el Gobierno revirtió la decisión de excluir la leche de fórmula para bebés de la CBT, tras las críticas que recibió.
“Esta falta de claridad en la selección de productos ha llevado a que, en distintos momentos, bienes esenciales sean excluidos injustificadamente mientras que otros, de menor impacto en la economía de los hogares vulnerables, sean incluidos, sin una justificación técnica robusta”, señala la diputada.
Detalla que productos de muy bajo consumo por los hogares de menores ingresos, como el almidón de yuca, están incluidos en la canasta mientras que otros de alta relevancia, como detergentes, jabón de baño, algunas carnes y hortalizas, están excluidos de la lista.
En el texto propuesto, se señala que el actual proceso de selección de la canasta básica tributaria, basado en metodologías poco claras y con deficiencias en la consulta de datos del INEC, ha derivado en listas de productos que no minimizan de manera óptima el gasto de los hogares en situación de vulnerabilidad.
Un estudio del Consejo para la Promoción de la Competitividad (CPC) concluyó que la lista de bienes publicada por el Gobierno en 2022 solo cubría el 76% del gasto de los hogares más pobres, mientras que una canasta mejor optimizada podría haber cubierto hasta el 92% del gasto total.
Encarecimiento
Imagen con fines ilustrativos. (CRH).
Según estadísticas recientes del INEC, el costo per cápita de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) total se ubicó en ¢61.988 en enero. En zona urbana fue de ¢66.112 y en zona rural de ¢55.343.
Esta se encareció más en comparación con el mes anterior (diciembre), cuando el costo per cápita de la CBA total se situó en ¢59.282. En zona urbana en ¢63.176 y en zona rural en ¢52.983.
Si se comparan los datos de enero de 2025 con los de octubre del año pasado, la CBA total tuvo un incremento de casi ¢6.000. En zona urbana subió ¢66.090 y en zona rural ¢4.982.
El INEC también documentó que el crecimiento que tuvo la inflación en enero anterior se debió, principalmente, a un incremento de 3,71% de los precios de los alimentos y de bebidas no alcohólicas, motivado por el fuerte alza que experimentaron los precios del tomate, la cebolla, la papa y otros vegetales.
El encarecimiento sostenido de la Canasta Básica Alimentaria, sumado a la falta de rigor y transparencia en la determinación de la Canasta Básica Tributaria, ha generado un impacto significativo en el costo de vida de las familias costarricenses.
“La inclusión arbitraria de productos, la exclusión de bienes esenciales y la ausencia de criterios claros han comprometido la efectividad de la Ley 9914 como una herramienta de alivio fiscal para los sectores de menores ingresos”, concluye la propuesta.
Source
Alexánder Ramírez
